思力网评：创新决胜未来，改革关乎国运

2014年6月9日，习近平总书记在两院院士大会上的讲话中深刻指出：“实施创新驱动发展战略，最根本的是要增强自主创新能力，最紧迫的是要破除体制机制障碍，最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。”在《努力成为世界主要科学中心和创新高地》这篇重要文章中，总书记重申这一理念，再次深刻阐述科技体制改革对促进科技创新的重要意义，提出要全面深化科技体制改革，提升创新体系效能，着力激发创新活力。

党的十八大以来，科技体制改革全面发力、多点突破、纵深发展，科技体制改革主体架构已经确立，重要领域和关键环节改革取得实质性突破，形成了从法律、政策、措施到行动的完整落实体系。2015年出台的《深化科技体制改革实施方案》中部署的143项改革任务已全面完成，一些改革举措已转化为国家的法律、政策，一些老大难问题逐步得到解决。

科技领域是最需要不断改革的领域。实现科技自立自强，迫切需要建立与此相适应的科技创新体制机制，以深化改革进一步激发科技创新潜能。我国科技体制依然存在一些有待解决的突出问题，比如国家创新体系整体效能还不强，科技创新资源分散、重复、低效问题尚未根本解决等。针对这些问题，习近平总书记无比坚定地指出，“要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩、闯难关，破除一切制约科技创新的思想障碍和制度藩篱”，并对深化科技体制改革提出明确要求。总的就是要坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”，以问题为导向，以需求为牵引，强化国家战略科技力量，提升国家创新体系整体效能；优化和强化技术创新体系顶层设计，激发各类主体创新激情和活力；加快转变政府科技管理职能，发挥好组织优势。

新中国成立以来，党中央始终牢牢把握我国科技创新正确方向，在科技事业发展的每一个关键节点都作出了重大战略部署。2020年6月，我国北斗导航卫星全球组网成功，标志着我国卫星导航系统达到国际先进水平，朝着服务全球的目标全速推进。2020年9月18日，“航天放飞中国梦”航天科普展暨中国航天成就展在福州举行，图为展出的北斗卫星导航系统模型。　新华社记者 林善传/摄

——发挥好企业创新创造生力军作用。作为技术创新的主体，企业的创新活力和创新能力直接关系到经济发展总体质量。习近平总书记指出，“要推动企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体，培育一批核心技术能力突出、集成创新能力强的创新型领军企业”。围绕这一目标，总书记从几个方面提出要求：一是发挥市场导向作用，让市场真正在创新资源配置中起决定性作用；二是完善长效机制，带动新技术、新产品、新业态蓬勃发展；三是加快创新成果转化应用，彻底打通关卡，破解转化的瓶颈。

——构建资源高效配置的国家创新体系。习近平总书记提出4点要求：一是高标准建设国家实验室，推动大科学计划、大科学工程、大科学中心、国际科技创新基地的统筹布局和优化；二是加快建立科技咨询支撑行政决策的科技决策机制，提高科学决策能力；三是加快构建军民融合发展体系；四是加大知识产权保护执法力度，完善知识产权服务体系。

——深化科研经费管理和科技评价机制改革。合理的科研经费分配使用制度和科技评价制度，能够调动科研人员的积极性，充分释放创新活力，反之则会阻碍科技创新。对科研经费使用和管理方式改革，习近平总书记强调，要“让经费为人的创造性活动服务，而不能让人的创造性活动为经费服务”；对科技评价制度改革，总书记强调，要“建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系，正确评价科技创新成果的科学价值、技术价值、经济价值、社会价值、文化价值”。党的十八大以来，中央在这方面出台了一系列重要改革方案，总书记要求继续坚决推进，“把人的创造性活动从不合理的经费管理、人才评价等体制中解放出来”。

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